盐城市亭湖区城西和乐佳家禽经营部作爲中(zhōng)國畜牧業協會副會長單位，積極履行職責，維護行業利益。在全國兩會召開之際，通過各種渠道，谏言全國人大(dà)、政協或省市發改委、财政、農業等相關部門，推動行業健康發展。（三條建議附後）
關于取消畜禽檢疫費的建議
2006年1月，繼國家全面取消農業稅，又(yòu)相繼出台了一(yī)些種糧、種棉、種菜的财政補貼，并且逐年加大(dà)了對農業生(shēng)産的投入，從而調動了農民生(shēng)産的積極性，全國實現了農業生(shēng)産連續多年的穩産豐收。然而，畜牧業包含于農業，國家取消農業稅後，廣大(dà)養殖業主迫切期望國家有關部門取消畜禽檢疫費。
第一(yī)，畜禽檢疫費是計劃經濟時代沿襲下(xià)來的産物(wù)，1992年國家物(wù)價局，财政部[1992]452号文件規定了詳細的畜禽檢疫收費項目和标準， 2013年國務院辦公廳發文《關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分(fēn)工(gōng)的通知(zhī)》（國辦發〔2013〕22号），降低畜禽檢疫費的收費标準。目前有的地區已減半征收，有的地區已取消收費，如2003年北(běi)京市财政局、物(wù)價局聯合下(xià)發《關于取消部分(fēn)涉及企業行政事業性收費項目的通知(zhī)》就取消了北(běi)京市畜禽檢疫費的征收， 2013年安徽省人民政府辦公廳發文《關于進一(yī)步規範涉企收費的通知(zhī)》(皖政辦〔2013〕29号)緩征檢疫費，2014年廣東省财政廳、廣東省發展和改革委員會聯合發布了《關于免征中(zhōng)央、省設立的涉企行政事業性收費省級收入的通知(zhī)》（粵财綜〔2014〕89号）免征畜禽及畜禽産品檢疫費等。可見，全國各地征收标準不一(yī)緻，收與不收不統一(yī)。政府應當創建公平的市場環境，不應該在畜禽檢疫費收取上人爲制造差異。
第二，當前國家不斷出台惠農政策，在稅收體量不斷增大(dà)的前提下(xià)，将檢疫費納入财政支持可行性較大(dà)。财政部新發布通知(zhī)(财稅 [2014]101号)，自2015年1月1日起，将取消、停征和免征一(yī)批行政事業性收費政策，其中(zhōng)就包括對小(xiǎo)微企業（含個體工(gōng)商(shāng)戶）免征“動物(wù)及動物(wù)産品檢疫費”，而規模化養殖場是未來的養殖主體，更應該在免征之列。
綜上所述，我(wǒ)們建議政府有關部門迅速調研，全面停止征收畜禽檢疫費，以促進畜禽養殖業可持續發展。
關于修改《動物(wù)防疫條件審查辦法》的建議
近年來，随着中(zhōng)央惠農政策的逐步落實，農村(cūn)的養殖業發展較快，大(dà)大(dà)增加了農民的收入。然而，養殖業的發展與保護環境的矛盾比較突出，國家農業部2010年第7号令，發布的《動物(wù)防疫條件審查辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》），爲地方規範動物(wù)防疫條件審查，有效預防控制動物(wù)疫病，維護公共衛生(shēng)安全發揮了積極作用。面對當前畜牧業發展的新常态與廣大(dà)人民群衆日益增加的蛋白(bái)質需求的矛盾越來越突出，《辦法》似乎有些欠妥之處。一(yī)是農村(cūn)大(dà)部分(fēn)養殖場是在八十年代、九十年代興建，普遍離農民居住地不足500米。這些養殖場經過技術改造升級，設備設施比較先進，對雞糞等進行了無害化處理，實現了達标排放(fàng)和資源綜合利用。而這些養殖場以前有動物(wù)防疫條件合格證，根據目前的《辦法》，則不宜頒發動物(wù)防疫條件合格證，也就不符合頒發種畜禽生(shēng)産經營許可證。二是随着畜禽養殖業的發展趨勢逐步由小(xiǎo)而散的經營現狀向規模化、集約化、工(gōng)廠化的方向轉變，但受基本農田保護區和生(shēng)态紅線制約，一(yī)定程度上限制了養殖業的發展。據上述情況，建議修改《辦法》：
1、根據家禽與家畜之間共患病較少的實際情況，同種畜禽養殖場之間須設置場距500米紅線進行阻斷和防範，不同種的畜禽養殖場之間可通過物(wù)理隔斷、種植綠化林、道路分(fēn)設等生(shēng)物(wù)安全措施，達到防疫要求，在此基礎上可規定适當減少防疫距離。因此，建議删除《辦法》第五條“動物(wù)飼養場（養殖小(xiǎo)區）之間距離不少于500米”的規定。
2、鑒于目前各地畜禽養殖用地普遍趨緊的新常态，新飼養場（廠）征地較爲困難，而老的飼養場（廠）又(yòu)受當時建造條件的局限難于進一(yī)步發展。建議采取老場（廠）老辦法，新場（廠）新辦法的管理模式，适當放(fàng)寬對老場（廠）的距離要求，給予養殖企業核發“動物(wù)防疫條件合格證”和“種畜禽生(shēng)産經營許可證”。
關于修改個人獨資企業和合夥企業投資者
交納個人所得稅的規定的建議
近幾年來，随着國家惠農投入的加大(dà)，農業産業化結構的不斷優化，地方種植業、養殖業、飼養業發展較快，一(yī)些個人獨資企業或合夥企業的生(shēng)産規模和主營業務收入已超過集體企業或其它企業。然而，國家财政部、國家稅務總局（财稅[2010]96号）規定“對個人獨資企業和合夥企業從事種植業、養殖業、飼養業、捕撈業（以下(xià)簡稱‘四業’），其投資者取得的‘四業’所得暫不征收個人所得稅”。對集體企業從事“四業”的所得也免征了企業所得稅，而對集體企業的投資者取得的所得則要交納個人所得稅。顯然，此規定有失公平。
其一(yī)，個人獨資企業、合夥企業、集體企業或其它企業從事“四業”，其經營項目、經營範圍、經營模式基本相同，唯一(yī)不同的是注冊登記時企業經濟性質不同。比如以個人名義注冊登記的則爲個人獨資企業，以2人名義注冊登記的則爲合夥企業。如果該2人注冊登記爲有限責任公司就要交納個人所得稅。因此，僅憑企業注冊登記時經濟性質，以确定個人所得稅的征免是不合理的，也是不公平的。
其二，随着國民生(shēng)活水平的提高對蛋白(bái)質食品需求的增加，以及“四業”受基本農田和生(shēng)态紅線的制約，“四業”的發展受到限制，農業企業尤其是種植業、養殖業、飼養業、捕撈業是高風險行業，市場因素很大(dà)，加之生(shēng)産成本，主要人工(gōng)、飼料、土地流轉等費用上漲較快，企業已進入微利時代。随着國家稅收體量的增大(dà)，應逐步取消對集體企業或其它企業從事“四業”個人所得稅的征收，使從事“四業”經營的集體企業或其它企業同個人獨資企業、合夥企業享受公平競争環境和普惠的稅收免征待遇。
據此，建議修改《國務院關于個人獨資企業和合夥企業征收所得稅問題的通知(zhī)》（國發[2000]16号）、《财政部 國家稅務總局關于個人所得稅若幹政策問題的通知(zhī)》（财稅字[1994]020号）和《國家财政局、國家稅務總局關于農村(cūn)稅費改革試點地區有關個人所得稅問題的通知(zhī)》（财稅[2004]30号）等有關規定，新增條款“對集體企業或其他企業從事‘四業’，其投資者取得的‘四業’所得停止征收個人所得稅”。