盐城市亭湖区城西和乐佳家禽经营部董事長顧雲飛
顧雲飛董事長近期在中(zhōng)國家禽主辦的中(zhōng)禽傳媒微信公衆号上發表了《國家出台促進民營經濟發展相關文件有感》文章（見鏈接http://mp.weixin.qq.com/s/d07Xra9qx1Zo-tzlLdNorg）,全文如下(xià)：
通過學習2023年7月14日《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于促進民營經濟發展壯大(dà)的意見》（以下(xià)簡稱《意見》）8大(dà)類31條和國家發展改革委等16個部門2023年7月28日【2023】1054号《關于實施促進民營經濟發展若幹舉措的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》）5大(dà)類28條。從中(zhōng)央政治局會議到出台《意見》，到細化《通知(zhī)》，筆者感到我(wǒ)國民營經濟的春天到了。政策明确釋放(fàng)出持續優化民營經濟發展的強烈信号，這會極大(dà)地提振民企預期信心，激發民企發展後勁。
一(yī)、文件對家禽行業政策支持解讀
1、政策支持引領創新育種
種業是家禽産業鏈的源頭，是保障我(wǒ)們家禽生(shēng)産種源安全的根本，是提高我(wǒ)們家禽産業國際競争力的根本路徑，是保障高品質禽産品有效供給，滿足百姓美好生(shēng)活需求的物(wù)質基礎。《意見》第五條第(十六）款“支持提升科技創新能力”，指出“鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大(dà)研發投入，開展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國家重大(dà)科技項目。”第（十八）款鼓勵“提高國際競争力”，指出“加大(dà)品牌建設，提升‘中(zhōng)國制造’美譽度”。
2、政策支持民營企業參與鄉村(cūn)振興
《通知(zhī)》第（十九）條支持“參與國家重大(dà)戰略”，指出“支持民營企業參與鄉村(cūn)振興，推動新型農業經營主體和社會化服務組織發展現代化種養業”，從國家層面支持貿工(gōng)農一(yī)體化，産加銷一(yī)條龍農業主體，支持一(yī)、二、三産融合發展，讓我(wǒ)們畜牧業積極投身“萬企興萬村(cūn)”、新型城鎮化等重大(dà)工(gōng)程和補短闆領域建設。
3、親清政商(shāng)關系營造良好氛圍
《意見》指出“全面構建親清政商(shāng)關系，支持各地區探索以不同方式服務民營企業，充分(fēn)利用全國一(yī)體化政務服務平台等數字化手段提升惠企政策和服務效能，多措并舉幫助民營企業解決問題困難。”能夠在各類政府涉企事務中(zhōng)提高辦事效率、切實解決企業面臨的難題，幫助企業發展。
4、優化招标投标營商(shāng)環境
《通知(zhī)》在優化招标投标營商(shāng)環境方面，将開展工(gōng)程建設招标投标領域突出問題專項整治，讓經營主體切實感受到招标投标市場環境的優化和改善。
5、民營經濟行穩緻遠有保障
《通知(zhī)》一(yī)攬子舉措出台，以制度和法律把國企和民企一(yī)視同仁、平等對待的要求落實下(xià)來，将爲民營經濟在同一(yī)賽道參與競争，大(dà)力提振了民營經濟的信心。
二、當前家禽行業面臨的機遇與挑戰
機遇：中(zhōng)國目前白(bái)羽肉雞市場消費量爲50億隻，據中(zhōng)國畜牧業協會預測，未來5～10年白(bái)羽肉雞市場需求量将達到100億隻關口，即使到100億隻，消費量也僅僅達到世界平均消費水平，距離人均消費大(dà)國還有巨大(dà)的空間。因爲，白(bái)羽肉雞作爲飼料報酬高、環境影響小(xiǎo)、動物(wù)蛋白(bái)來源性價比最高的節糧型家禽品種，在保障畜産品有效供給、緩解糧食供求矛盾、豐富居民膳食結構、減少碳排放(fàng)等方面起着重要作用。
挑戰：目前，白(bái)羽肉雞産業發展還存在諸多不确定因素，未來行業挑戰主要是種源和土地瓶頸導緻發展空間受限。
1、種禽引種遭遇瓶頸
近年來，受禽流感疫情的影響，英國、法國、西班牙等歐洲國家暫無法向中(zhōng)國供種，美國僅剩阿拉巴馬州和奧克拉荷馬州能向中(zhōng)國供種，因而産生(shēng)了種雛供應量與肉雞産業發展需求之間的嚴重脫節。根據畜牧業協會統計，我(wǒ)國AA祖代白(bái)羽肉種雞引種量自2020年以來，持續低水平引種，3年均值隻有正常年份的35%。幾乎中(zhōng)國的白(bái)羽肉雞行業100%依賴進口。
2、養殖用地資源愈來愈緊缺
受到二三産業的擠占及環境治理要求提高等原因，各地适合發展畜牧業的設施農用地嚴重不足，畜牧養殖用地幾乎沒有可拓展的空間。
三、對政府推進民營經濟發展的意見和建議
1、出台促進民營經濟發展相關政策措施
目前，我(wǒ)國民營經濟發展進入到轉型升級的曆史新階段,關鍵是要破解制約民營企業發展的重大(dà)難題,營造民營企業發展的良好環境，建議根據《意見》《通知(zhī)》兩個文件精神，各個地方要制訂出台切實有效、具有可操作性的相關政策措施,讓地方民營企業真正釋放(fàng)新動能，爲我(wǒ)國高質量發展提高貢獻民營經濟份額。
2、取消中(zhōng)介服務事項
以養殖行業爲例，涉及設施農用地備案、複墾和備案手續、土地測繪、環評編制和驗收、股權轉讓資産評估、安全生(shēng)産等中(zhōng)介服務事項名目繁多，據統計我(wǒ)公司自去(qù)年以來，共計支付第三方中(zhōng)介服務相關費用達134.39萬元，不但拖延辦理時間，而且第三方還有比法律法規更苛刻要求，提高後續整改投入。建議根據《意見》第二條第一(yī)款要求，規範行政審批、許可、備案等政務服務事項，取消中(zhōng)介服務事項。
3、支持一(yī)二三産業融合發展
鄉村(cūn)産業前景廣闊、大(dà)有可爲，各級政府職能部門要通力合作，要以農業全産業鏈建設爲主線，依托各地農業農村(cūn)特色資源，做好“土特産”文章，不斷完善相應政策和措施，共同抓好規模化畜禽養殖用地的落實、支持樓房養殖等，實施一(yī)批爲碳中(zhōng)和、碳達峰貢獻大(dà)的轉型項目，以進一(yī)步延伸産業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，加快構建特點鮮明、融合發展的現代鄉村(cūn)産業體系。
4、支持科技創新，做大(dà)做強民族種業
品種創新是促進畜牧業可持續發展、推進畜牧業生(shēng)産方式轉變的重要動力。因此，建議政府繼續加大(dà)畜禽品種創新的扶持力度，鼓勵以大(dà)型種畜禽生(shēng)産經營企業爲載體，發揮教學、科研、推廣單位的人才和技術優勢，推動建立具有地方特點的畜禽品種創新體系，形成品種培育、規模制種、推廣利用的長效機制。
5、加大(dà)人才工(gōng)作支持力度
目前是我(wǒ)國是實現基本現代化的關鍵期，是經濟發展方式轉型升級的攻堅期。我(wǒ)們必須進一(yī)步增強責任感、使命感和危機感，全面适應經濟社會發展對人才工(gōng)作的新要求，全面服務發展大(dà)局，切實将人才工(gōng)作作爲強市之基、競争之本、轉型之要，擺在優先發展的位置，全面規劃人才發展，大(dà)力推進思想觀念、體制機制和方式方法的創新，加快構築人才高地、産業高地和創新高地，不斷提升自主創新能力、核心競争能力和可持續發展能力，加快形成以人才引領發展的戰略優勢。
總之，一(yī)系列關于促進民營經濟的政策措施出台非常及時，一(yī)分(fēn)部署、九分(fēn)落實，我(wǒ)們期待着各地政府加大(dà)落實力度，讓民營經濟爲國家高質量發展注入強勁新動力。
通過學習2023年7月14日《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于促進民營經濟發展壯大(dà)的意見》（以下(xià)簡稱《意見》）8大(dà)類31條和國家發展改革委等16個部門2023年7月28日【2023】1054号《關于實施促進民營經濟發展若幹舉措的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》）5大(dà)類28條。從中(zhōng)央政治局會議到出台《意見》，到細化《通知(zhī)》，筆者感到我(wǒ)國民營經濟的春天到了。政策明确釋放(fàng)出持續優化民營經濟發展的強烈信号，這會極大(dà)地提振民企預期信心，激發民企發展後勁。
一(yī)、文件對家禽行業政策支持解讀
1、政策支持引領創新育種
種業是家禽産業鏈的源頭，是保障我(wǒ)們家禽生(shēng)産種源安全的根本，是提高我(wǒ)們家禽産業國際競争力的根本路徑，是保障高品質禽産品有效供給，滿足百姓美好生(shēng)活需求的物(wù)質基礎。《意見》第五條第(十六）款“支持提升科技創新能力”，指出“鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大(dà)研發投入，開展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國家重大(dà)科技項目。”第（十八）款鼓勵“提高國際競争力”，指出“加大(dà)品牌建設，提升‘中(zhōng)國制造’美譽度”。
2、政策支持民營企業參與鄉村(cūn)振興
《通知(zhī)》第（十九）條支持“參與國家重大(dà)戰略”，指出“支持民營企業參與鄉村(cūn)振興，推動新型農業經營主體和社會化服務組織發展現代化種養業”，從國家層面支持貿工(gōng)農一(yī)體化，産加銷一(yī)條龍農業主體，支持一(yī)、二、三産融合發展，讓我(wǒ)們畜牧業積極投身“萬企興萬村(cūn)”、新型城鎮化等重大(dà)工(gōng)程和補短闆領域建設。
3、親清政商(shāng)關系營造良好氛圍
《意見》指出“全面構建親清政商(shāng)關系，支持各地區探索以不同方式服務民營企業，充分(fēn)利用全國一(yī)體化政務服務平台等數字化手段提升惠企政策和服務效能，多措并舉幫助民營企業解決問題困難。”能夠在各類政府涉企事務中(zhōng)提高辦事效率、切實解決企業面臨的難題，幫助企業發展。
4、優化招标投标營商(shāng)環境
《通知(zhī)》在優化招标投标營商(shāng)環境方面，将開展工(gōng)程建設招标投标領域突出問題專項整治，讓經營主體切實感受到招标投标市場環境的優化和改善。
5、民營經濟行穩緻遠有保障
《通知(zhī)》一(yī)攬子舉措出台，以制度和法律把國企和民企一(yī)視同仁、平等對待的要求落實下(xià)來，将爲民營經濟在同一(yī)賽道參與競争，大(dà)力提振了民營經濟的信心。
二、當前家禽行業面臨的機遇與挑戰
機遇：中(zhōng)國目前白(bái)羽肉雞市場消費量爲50億隻，據中(zhōng)國畜牧業協會預測，未來5～10年白(bái)羽肉雞市場需求量将達到100億隻關口，即使到100億隻，消費量也僅僅達到世界平均消費水平，距離人均消費大(dà)國還有巨大(dà)的空間。因爲，白(bái)羽肉雞作爲飼料報酬高、環境影響小(xiǎo)、動物(wù)蛋白(bái)來源性價比最高的節糧型家禽品種，在保障畜産品有效供給、緩解糧食供求矛盾、豐富居民膳食結構、減少碳排放(fàng)等方面起着重要作用。
挑戰：目前，白(bái)羽肉雞産業發展還存在諸多不确定因素，未來行業挑戰主要是種源和土地瓶頸導緻發展空間受限。
1、種禽引種遭遇瓶頸
近年來，受禽流感疫情的影響，英國、法國、西班牙等歐洲國家暫無法向中(zhōng)國供種，美國僅剩阿拉巴馬州和奧克拉荷馬州能向中(zhōng)國供種，因而産生(shēng)了種雛供應量與肉雞産業發展需求之間的嚴重脫節。根據畜牧業協會統計，我(wǒ)國AA祖代白(bái)羽肉種雞引種量自2020年以來，持續低水平引種，3年均值隻有正常年份的35%。幾乎中(zhōng)國的白(bái)羽肉雞行業100%依賴進口。
2、養殖用地資源愈來愈緊缺
受到二三産業的擠占及環境治理要求提高等原因，各地适合發展畜牧業的設施農用地嚴重不足，畜牧養殖用地幾乎沒有可拓展的空間。
三、對政府推進民營經濟發展的意見和建議
1、出台促進民營經濟發展相關政策措施
目前，我(wǒ)國民營經濟發展進入到轉型升級的曆史新階段,關鍵是要破解制約民營企業發展的重大(dà)難題,營造民營企業發展的良好環境，建議根據《意見》《通知(zhī)》兩個文件精神，各個地方要制訂出台切實有效、具有可操作性的相關政策措施,讓地方民營企業真正釋放(fàng)新動能，爲我(wǒ)國高質量發展提高貢獻民營經濟份額。
2、取消中(zhōng)介服務事項
以養殖行業爲例，涉及設施農用地備案、複墾和備案手續、土地測繪、環評編制和驗收、股權轉讓資産評估、安全生(shēng)産等中(zhōng)介服務事項名目繁多，據統計我(wǒ)公司自去(qù)年以來，共計支付第三方中(zhōng)介服務相關費用達134.39萬元，不但拖延辦理時間，而且第三方還有比法律法規更苛刻要求，提高後續整改投入。建議根據《意見》第二條第一(yī)款要求，規範行政審批、許可、備案等政務服務事項，取消中(zhōng)介服務事項。
3、支持一(yī)二三産業融合發展
鄉村(cūn)産業前景廣闊、大(dà)有可爲，各級政府職能部門要通力合作，要以農業全産業鏈建設爲主線，依托各地農業農村(cūn)特色資源，做好“土特産”文章，不斷完善相應政策和措施，共同抓好規模化畜禽養殖用地的落實、支持樓房養殖等，實施一(yī)批爲碳中(zhōng)和、碳達峰貢獻大(dà)的轉型項目，以進一(yī)步延伸産業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，加快構建特點鮮明、融合發展的現代鄉村(cūn)産業體系。
4、支持科技創新，做大(dà)做強民族種業
品種創新是促進畜牧業可持續發展、推進畜牧業生(shēng)産方式轉變的重要動力。因此，建議政府繼續加大(dà)畜禽品種創新的扶持力度，鼓勵以大(dà)型種畜禽生(shēng)産經營企業爲載體，發揮教學、科研、推廣單位的人才和技術優勢，推動建立具有地方特點的畜禽品種創新體系，形成品種培育、規模制種、推廣利用的長效機制。
5、加大(dà)人才工(gōng)作支持力度
目前是我(wǒ)國是實現基本現代化的關鍵期，是經濟發展方式轉型升級的攻堅期。我(wǒ)們必須進一(yī)步增強責任感、使命感和危機感，全面适應經濟社會發展對人才工(gōng)作的新要求，全面服務發展大(dà)局，切實将人才工(gōng)作作爲強市之基、競争之本、轉型之要，擺在優先發展的位置，全面規劃人才發展，大(dà)力推進思想觀念、體制機制和方式方法的創新，加快構築人才高地、産業高地和創新高地，不斷提升自主創新能力、核心競争能力和可持續發展能力，加快形成以人才引領發展的戰略優勢。
總之，一(yī)系列關于促進民營經濟的政策措施出台非常及時，一(yī)分(fēn)部署、九分(fēn)落實，我(wǒ)們期待着各地政府加大(dà)落實力度，讓民營經濟爲國家高質量發展注入強勁新動力。